國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導意見(jiàn)的通知(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2437號)
(一)深入推進(jìn)“禁實(shí)”工作
在鞏固城市城區“禁實(shí)”成果基礎上，向廣度和深度推進(jìn)。新型墻體材料能夠滿(mǎn)足工程建設需要的地區開(kāi)展城市城區限制使用粘土制品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“限粘”)工作，限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料，分批發(fā)布“限粘”城市名單；推動(dòng)縣城“禁實(shí)”，分批發(fā)布“禁實(shí)”縣城名單，確保2015年全國半數以上縣城 實(shí)現“禁實(shí)”目標；有條件的地區開(kāi)展“禁粘”，有序推進(jìn)鄉鎮、農村“禁實(shí)”工作。
(二)加快新型墻體材料發(fā)展步伐
鼓勵新型墻體材料向輕質(zhì)化、高強化、復合化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)節能保溫、高強防火、利廢環(huán)保的多功能復合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應用。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品。在大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存量大的地區優(yōu)先 發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型墻體材料產(chǎn)品；在人均耕地少、沙石資源比較豐富地區優(yōu)先發(fā)展混凝土制品；在自然資源匱乏、粘土資源比較豐富地區適當發(fā)展空心化、多功能的粘土制品。各地區要根據當地實(shí)際情況，進(jìn)一步明確區域主導產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級
認真貫徹執行國家產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)調整發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備及產(chǎn)品目錄。提高行業(yè)準入門(mén)檻，建立墻體材料落后產(chǎn)能退出機制， 加快落后產(chǎn)品、技術(shù)和設備的淘汰，推進(jìn)結構調整，轉變發(fā)展方式，重點(diǎn)做好燒結制品企業(yè)的整合改造提升。實(shí)施節能技術(shù)改造，大力推廣大斷面隧道窯、節能變頻 技術(shù)、窯爐余熱利用等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高企業(yè)節能減排水平。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。積極推進(jìn)品牌戰略，引導企業(yè)爭創(chuàng )品牌產(chǎn)品，鼓勵規 模企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走品牌經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，支持各種形式的重組聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)規?；?、管理現代化、裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)標準化。
(四)組織新型墻體材料示范
組織實(shí)施示范工程，強化生產(chǎn)和應用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實(shí)施利廢新型墻體材料示范工程，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，通過(guò)技 術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，提高綜合利用效率。二是實(shí)施新型墻體材料推廣示范工程，在縣城及 周邊加大新型墻體材料推廣力度，結合安居工程、保障房建設和新農村建設，大力發(fā)展節能環(huán)保、阻燃防火的新型墻體材料；在有條件的鄉鎮農村，引導農村自建房 使用節能環(huán)保的新型墻體材料，加大在新農村示范工程的應用。三是實(shí)施多功能復合一體化新型墻體材料示范工程，選擇若干中心城市，有重點(diǎn)、有目標地培育建設 多功能復合一體化新型墻體材料生產(chǎn)基地，推動(dòng)多功能復合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應用示范。四是實(shí)施龍頭企業(yè)示范工程，選擇骨干企業(yè)和規模以上企業(yè)，采取扶優(yōu)扶強政策，增強企業(yè)核心競爭力，培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的10家裝備制造、100家生產(chǎn)示范龍頭企業(yè)。
(五)強化基金和稅收政策引導
充分發(fā)揮專(zhuān)項基金和稅收政策的引導作用。嚴格執行財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專(zhuān)項基金征收使用管理辦法的通知》(財綜[2007]77號)規定，進(jìn)一步加強專(zhuān)項基金征繳工作管理，確保應繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專(zhuān)項基金。加大專(zhuān)項基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專(zhuān)項基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開(kāi)發(fā)的比例。進(jìn)一步研究完善和落實(shí)有關(guān)稅收政策，引導企業(yè)，引導社會(huì )資金投入新型墻體材料發(fā)展領(lǐng)域。
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